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  經濟學傢厲以寧近日表示,隻有產權明確才能形成市場主體,才能走上市場經濟道路。如果沒有產權,農民就沒有財產性收入,就不是市場主體,中國的產權改革之路就不算完成。通過調查杭州、嘉興、湖州等地的土地改革試點,厲以寧指出,土地確權後,農民心裡踏實瞭,不再擔心土地被侵占。無論出租土地、擴大種植,還是建房,農民的收入都有瞭大幅提高。

  有業內專傢指出,這實際上是對以農村土地股份合作社方式進行農地流轉的肯定,並且深化瞭2013年一號文件的定位-建立農村集體土地股份制是農村集體產權制度改革的構成主體之一。

  土地承包經營權入股最早出現在廣東省。1992年,廣東省南海市(現為廣東省佛山(樓盤)市南海區)下柏村農民將承包經營的土地以股權形式,流轉給村集體成立的經聯社(或經濟社)統一經營。隨後這種新的土地流轉方式向中國東部沿海以及山東、山西、河北等地鋪開,開始瞭符合各自地域特點的基層試驗。

新一輪"土改"鋪開 農民可以承包經營權入股和流轉

內容來自sina新聞

新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-11-18/08072498585.shtml

  上海社科院吳福明博士撰文指出,土地股份合作模式,是指農民以土地的承包經營權折成股份,入股到農業經營企業或合作社,農民作為股東,按股分紅,利益共享,風險共擔。中國人民大學農業與農村發展學院孔祥智教授認為,"實踐證明農民以土地承包經營權作價出資入股農民專業合作社,發展多樣化的聯合與合作,能有效地把土地集中起來、連片開發,是把農業生產要素合理地整合起來的較好方式。土地股份合作社有利於降低土地承包經營權流轉風險、保障農民土地承包經營權權益、進一步推進瞭農業規模經營和現代農業發展"。

  地方試水多年後,農村土地股份合作模式終於在全國推開。

  農業部經管司司長孫中華透露,今年將完成150個縣的土地確權試點,為全面鋪開農村土地承民間二胎房貸轉銀行包經營權確權登記頒證工作鋪路。

  實際上,十七屆三中全會之後,土地確權的工作便在全國展開。2008年開始,農業部就在全國挑選瞭8個縣開始農村土地承包經營權試點工作,2011至2012年,試點范圍擴大到全國50個縣。

  2008年10月,中共十七屆三中全會《決定》指出,允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權,發展多種形式的適度規模經營。自此,針對農地流轉的新一輪土地改革開始起步,來自地方經驗的土地股份合作得到瞭國傢層面的認可。

  《決定》明確提出,賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能,允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。鼓勵承包經營權在公開市場上向專業大戶、傢庭農場、農民合作社、農業企業流轉,發展多種形式規模經營。

  國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶表示,農村改革最重要的一條經驗就是尊重農民財產權利,讓農民分享現代化建設成果。

  自此,中國土地改革再出發,以頂層設計的形式確定瞭農民對承包地的財產權利,以及運用這種財產權利去創造財富的各種可能。

 土地確權將全面鋪開

  強調農民財產權利,確權是基礎。

  土地股份合作的沿革

  11月15日,《決定》明確提出,"允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營,鼓勵承包經營權在公開市場上向專業大戶、傢庭農場、農民合作社、農業企業流轉,發展多種形式規模經營。"

  在各地方試驗中,其組建地貸款台中梧棲建地貸款織形式主要以土地股份合作社為主。土地股份合作社將分散的農村土地以股份形式集中起來,以合作社名義自主經營流轉集中的土地,一畝土地算一股,在合作社中,社員按股分紅後,除瞭入股承包地租金收入外,還有土地規模流轉和經營獲得的二次分配收入。

  2013年中央一號文件指出,要健全農村土地承包經營權登記制度,擴大登記試點范圍,用五年的時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。

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